ОНОВЛЕННЯ ДАНИХ. НАСЛІДКИ ЇХ НЕ ОНОВЛЕННЯ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ.

Відповідно до останніх змін внесених до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме положень ч. 3 ст. 22:
Під час мобілізації громадяни зобов’язані з’явитися:
– військовозобов’язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов’язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, – на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;
– резервісти, які проходять службу у військовому резерві, – до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;
– військовозобов’язані, резервісти Служби безпеки України – за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;
– військовозобов’язані, резервісти розвідувальних органів України – за викликом керівників відповідних підрозділів;
– особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, – за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
– Інші військовозобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов’язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов’язаний з’явитися у зазначені у ній місце та строк.
Відповідно до ч.1. ст. 1 ЗУ «Про військовий обов’язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов’язані, зокрема, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до п. 1 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»:
– громадяни чоловічої статі, які мають спеціальні звання (класні чини) та проходять службу в Національній поліції України, Державному бюро розслідувань, Службі судової охорони, Бюро економічної безпеки України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній кримінально-виконавчій службі України, Національному антикорупційному бюро України, органах прокуратури, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, зобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом стати на військовий облік військовозобов’язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за своїм місцем проживання;
– громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв’язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов’язані протягом 30 днів з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, стати на військовий облік громадян України;
– громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:
 у разі перебування на території України – шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (за наявності);
 у разі перебування за кордоном – шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (за наявності);
– звільнені зі служби громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які мають спеціальні звання (класні чини), в тому числі у зв’язку з виходом на пенсію, з Міністерства внутрішніх справ України, Національного антикорупційного бюро України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, органів та підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Служби судової охорони, органів прокуратури, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, Бюро економічної безпеки України, зобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом стати на військовий облік військовозобов’язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за своїм місцем проживання;
– військовозобов’язані працівники центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до його підслідності, та державного правоохоронного органу, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.
Отже чинним законодавство встановлено обов’язок для військовозобов’язаних чоловіків віком від 18 до 60 років у строк до 16.07.2024 року виконати свій обов’язок та уточнити персональні дані.
За невиконання такого обов’язку ст. 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу. Відповідна стаття закону виглядає так:
Стаття 210–1. Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію
Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію –
тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об’єднань – від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян від п’ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об’єднань – від однієї тисячі п’ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період –
тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об’єднань – від двох тисяч до трьох тисяч п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про оборону України», особливий період – період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Разом з тим, слід звернути увагу на примітку до ст. 210 КУпАП, відповідно до якої:
Положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов’язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
Відповідно до п.18. ч. 3 ст. 14 ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів»,
електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України «Про публічні електронні реєстри», «Про розвідку» та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.
Перелік реєстрів, до яких наявний/буде наявний доступ у ТЦК, визначено у Постанові КМУ від 30 грудня 2022 р. № 1493 «Про проведення верифікації деяких реєстрових даних». До таких реєстрів наразі віднесено наступні:
 Єдиний державний демографічний реєстр;
 Державний реєстр фізичних осіб – платників податків;
 Державний реєстр актів цивільного стану громадян;
 Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;
 Єдина інформаційна база даних про внутрішньо переміщених осіб;
 Відомча інформаційна системі Державної міграційної служби.
Отже, з 17.07.2024 року всі чоловіки, які не виконали свій обов’язок щодо уточнення даних, потенційно можуть бути піддані адміністративній відповідальності.
Але з урахуванням примітки до ст. 210 КУпАП таке притягнення до відповідальності є досить сумнівним, оскільки інформація, яка наявна у державних реєстрах, є практично повністю тотожною інформації про військовозобов’язаного, що необхідна ТЦК.
Крім того, автоматичного притягнення до адміністративної відповідальності за чинним законодавством не існує. Отже, щодо кожного «порушника закону» має бути застосована належна правова процедура, яка складається з певних етапів.
Процедура притягнення особи до адміністративної відповідальності починається зі складання протоколу про адміністративне правопорушення, але в особливий період такий протокол складається лише, якщо особа з’явиться до ТЦК та СП за викликом для розгляду справи.
Протокол не складається, якщо особа не з’явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику (ч. 5 ст. 258 КУпАП).
Якщо особа не уточнила свої персональні дані (при цьому не проживає за адресою реєстрації) і відповідний виклик направлено поштою, то вірогідність не з’явлення до ТЦК та СП для розгляду справи без поважних причин є дуже високою.
Разом з тим, не можна виключати і допущення порушення порядку виклику з боку уповноваженого органу, тому даний аспект є надзвичайно важливим при оскарженні безпідставного притягнення до адміністративної відповідальності.
Порядок та процедура виклику урегульована Постановою КМ України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16.05.2024 року № 560. Отже:
Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.
Повістка про виклик резервіста або військовозобов’язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв’язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.
У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов’язаним своєї адреси місця проживання повістка надсилається на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.
При цьому у відповідності до п. 41 зазначеної вище постанови:
Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов’язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки – особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов’язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв’язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Отже, у разі виявлення правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, особа – «порушник» має викликатися до ТЦК та СП для розгляду справи про адміністративне правопорушення, складення протоколу та здійснення інших процесуальних дій, або, якщо особа не з’являється за викликом, керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки складається відповідна постанова про притягнення до відповідальності.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення (в тому числі протокол, постанова) формуються у відповідності до «Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», яка затвердження Наказом Міністерства оборони України від 01.01.2024 року № 3.
Відповідно до ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов’язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Важливо пам’ятати, що, у відповідності до ч. 7 стаття 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
Після спливу відповідного строку, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв’язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу (п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП).
Постанова, відповідно до статті 285 КУпАП, оголошується негайно після закінчення розгляду адміністративної справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.
Якщо особа, щодо якої складено постанову, не погоджується з притягненням її до адміністративної відповідальності, то вона має право протягом десяти днів з дня винесення постанови оскаржити її до суду в порядку адміністративного судочинства (ст. 289 КУпАП).
І ось тут можуть початись проблеми. Адже чітко дотриматись строку оскарження практично неможливо. Так, ТЦК та СП навряд чи вишле копію постанови «порушникові» у день складення. А навіть якщо це буде зроблено, то поштовий перебіг не виключається зі строку оскарження, а отже він фактично буде зменшений на строк доставки. Тобто, разом з поданням відповідного позову про оскарження постанови, необхідно подавати заяву про поновлення процесуального строку на його подання.
Суди в загальному позитивно відносяться до поновлення пропущеного строку на оскарження постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, якщо таке пропущення зумовлене, зокрема: невчасним направленням компетентним органом копії постанови, через поштові затримки, перебування на лікарняному, у тривалому відрядженні, перебування за кордоном тощо.
Але, якщо особа не уточнила свої персональні дані та не проживає за адресою реєстрації, і відповідна постанова була направлена поштою, то вірогідність її отримання вчасно стрімко прямує до нуля. При цьому, навряд чи суд визнає поважною причиною пропуску строку на оскарження не проживання за адресою реєстрації, адже громадянин України, який проживає на території України, зобов’язаний протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його (ст. 5 ЗУ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»).
Таким чином, фактично пропуск строку буде зумовлений невиконанням громадянином свого обов’язку зареєструвати/задекларувати своє поточне місце проживання.
Отже, будь-яке порушення, допущене ТЦК та СП під час притягнення громадянина до адміністративної відповідальності, може бути «легалізоване» через пропуск процесуального строку на оскарження відповідної постанови через непроживання особи за місцем реєстрації.

Резюмуючи наведене вище, можемо надати військовозобов’язаним громадянам України наступні рекомендації:
– Чітко, сумлінно та у строки, визначені законодавством, виконувати свої обов’язки у сфері мобілізації та захисту Вітчизни;
– Уточнити/оновити у строки та у спосіб визначені чинним законодавством свої персональні дані, навіть після 16.07.2024 року;
– У разі зміни місця проживання – зареєструвати/задекларувати його у відповідному порядку;
– Контролювати надходження поштової кореспонденції;
– Мати документальні підтвердження підстав тривалої відсутності за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання;
– Свої правовідносини з ТЦК та СП максимально документувати (подавати необхідні заяви, клопотання, інші документи), діяти виключно у межах чинного законодавства.
– У разі сумнівів у законності дій та/або складених працівниками ТЦК та СП документів оскаржити відповідні дії/документи самостійно або звернутись за консультацією до кваліфікованого юриста.